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黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則
發(fā)布日期：2014-08-01作者：jtsjb點(diǎn)擊量：5987次
第一章 總 則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩辦《規(guī)定》）和有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。
第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（部門(mén)、單位）、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
第二章 審計(jì)對(duì)象
第五條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是指地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（含黨組、黨工委，以下統(tǒng)稱(chēng)黨委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第六條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：
?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）行政公署、街道辦事處、區(qū)公所等履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；
?。ㄈ┱O(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)地方各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括地方各級(jí)人民法院、人民檢察院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第八條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱(chēng)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：
（一）中央黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；
?。ǘ┑胤礁骷?jí)黨委和政府的工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；
（三）履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；
?。ㄋ模┱O(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等的工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；
?。ㄎ澹┥霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任有關(guān)部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
?。h委、政府設(shè)立的超過(guò)一年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第九條 兩辦《規(guī)定》第三條所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）的法定代表人。
根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門(mén)的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象范圍依照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時(shí)，由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的組織部門(mén)與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十一條 部門(mén)、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由部門(mén)、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三章 審計(jì)內(nèi)容
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，結(jié)合地區(qū)、部門(mén)（系統(tǒng)）、單位的實(shí)際，依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。
審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計(jì)資源與審計(jì)效果等因素，準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)。
第十三條 地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；
?。ǘ┳袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；
（三）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果；
?。ㄋ模┲卮蠼?jīng)濟(jì)決策情況；
（五）本地區(qū)財(cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況；
?。┑胤秸詡鶆?wù)的舉借、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況；
?。ㄆ撸┳匀毁Y源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；
（八）政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究決策情況；
?。ň牛?duì)黨委有關(guān)工作部門(mén)管理和使用的重大專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；
?。ㄊ┞男杏嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；
?。ㄊ唬?duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改情況；
?。ㄊ┢渌枰獙徲?jì)的內(nèi)容。
第十四條 地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；
?。ǘ┳袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；
?。ㄈ┍镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行情況，以及重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)的推動(dòng)和管理情況及其效果；
（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；
?。ㄎ澹┲卮蠼?jīng)濟(jì)決策情況；
?。┍镜貐^(qū)財(cái)政管理，以及財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益情況；
?。ㄆ撸┑胤秸詡鶆?wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況；
?。ò耍﹪?guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；
?。ň牛┳匀毁Y源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；
?。ㄊ┱顿Y和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究、決策及建設(shè)管理等情況；
（十一）對(duì)直接分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況，以及依照憲法、審計(jì)法規(guī)定分管審計(jì)工作情況；
（十二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
?。ㄊ┞男杏嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；
?。ㄊ模?duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；
?。ㄊ澹┢渌枰獙徲?jì)的內(nèi)容。
第十五條 黨政工作部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，履行本部門(mén)（系統(tǒng)）、單位有關(guān)職責(zé)，推動(dòng)本部門(mén)（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；
?。ǘ┳袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；
?。ㄈ┯嘘P(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；
?。ㄋ模┲卮蠼?jīng)濟(jì)決策情況；
?。ㄎ澹┍静块T(mén)（系統(tǒng)）、單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；
?。﹪?guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理、使用和處置情況；
（七）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理情況；
?。ò耍┯嘘P(guān)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；
（九）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
?。ㄊ?duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；
?。ㄊ唬┞男杏嘘P(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；
（十二）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；
（十三）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；
（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；
（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；
（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；
?。┢髽I(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；
?。ㄆ撸﹪?guó)有資本保值增值和收益上繳情況；
?。ò耍┲匾?xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；
?。ň牛┢髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)<
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